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粤提前完成全面建立河长制阶段目标

各地创新运用民间河长及信息化等手段促河长制深入实施

信息来源:南方日报发布日期:2018/1/19 浏览数:129

  广东比中央要求提前一年实现河长体系全覆盖。至2017年底,全省已设立并公告省、市、县、镇、行政村河长33061名,五级河长一年来巡河逾40万人次,全省还设立村民小组河段长兼巡河员120443名。

  记者18日从省河长办了解到,目前,广东按照水利部、环保部“四个到位”要求,已提前实现全面建立河长制的阶段目标,即:省、市、县、镇四级工作方案全部出台;组织体系和责任落实到位;河长会议、河长巡查等相关制度和政策措施到位;监督检查和考核评估到位。

  此外,记者近日在参与“广东全面推行河长制记者采访行”活动中发现,广东多地运用基层制度创新、设立民间河长及信息化建设等手段,促进河长制深入实施。

  黑臭河涌流域变身金融高新区

  在广东全面推行河长制过程中,珠三角地区要重点通过水资源优化配置、水污染防治、水生态修复、水景观提质,全面提升河湖水生态环境,构建绿色生态水网。

  在佛山南海区桂城街道的五胜涌,笔者就看到了这样的蝶变。潺潺的流水穿城而过,两旁是高耸的购物广场和写字楼,笔直的河岸绿树掩映、步道平整,一派具有岭南生态风情的现代都市景象。

  五胜涌曾是有名的黑臭水体,如今流域内大部分面积,已经发展成为佛山金融高新区。

  “现在是枯水期,水质仍然可以保持V类,而且不黑不臭。”五胜涌的镇级河长、桂城街道办主任岑灼雄表示,五胜涌周边原来是有400多家企业的工业区,污染排放严重,从2010年当地政府开始推动厂房搬迁,“腾龙换鸟”引入都市型产业和商住项目,同时逐步实施雨污分流和截污等工作。而河长制的实施,进一步加大治水力度。

  2013年起,五胜涌就探索建立了“涌长+段长”的涌长制责任制,统筹多部门共同编制了水质达标方案。近年来,桂城街道共投入约5亿元建设120公里截污管网和污水主管,五胜涌流域范围已实现污水管网全覆盖;之后又投入2500万元推进管网全面清疏和排查。

  去年广东部署全面推行河长制后,桂城率先成立了街道河长制工作领导小组,由党工委书记担任组长和街道总河长、办事处主任担任常务副组长和副总河长。桂城街道河长制办公室从环保、截污、市政、水务抽调了4名业务骨干集中办公,在人、财、物和制度等方面全面保障五胜涌的治水成效。

  岑灼雄说,上述做法一方面能够有效调动各方面资源全面推行河长制,另一方面将河长制纳入和融合到街道发展的战略部署和工作计划中,有力保障河长制落到实处,包括环境整治的资金投入保障、三旧改造项目的快速推进、发展过程中对河湖的保护等。“如今,河涌沿岸环境大为改善,产业升级、土地升值,群众的幸福感获得感也越来越强。”

  五胜涌的变化在南粤并非个例。一年来,我省243个黑臭水体已有191个完成整治工程,新增城市污水管网5949公里、城市污水处理率达94%。

  民间河长自购无人机辅助巡河

  设立民间河长带动群众参与治水管河是广东河长制的特色之一。据不完全统计,全省已有3500多名民间河长陆续“上任”。

  在鹤山市桃源镇河滨公园的河边,就设有专门的民间河长办公室,墙上显眼地挂着市、镇级民间河长的职责、巡河制度等。

  赵德光是鹤山市首批聘任的市级民间河长之一,也是桃源镇民间河长。这位热心市民不但身体力行积极参与到日常巡河中,更自掏2000多元设立了三个河道视频监控点,并购入无人机辅助巡河,这些先进手段监控下的河道实况可实时传输到民间河长的手机上。

  “我是土生土长的鹤山人,对家乡水特别有感情,看到政府聘请民间河长的公告后,马上去报名了。”经营着一家花木场的赵德光还是鹤山市政协委员,具有污水处理工程师五级资质,对加入到民间河长队伍还有一定的专业优势。如今,鹤山已经任命了10个市级河长、5个镇级河长。

  赵德光说,虽然民间河长不能像官方河长那样直接处理违法问题,但能够及时发现异常情况并报告官方河长介入处理。如他在巡河中就曾发现邻镇有一家还没清拆的养猪场在偷排污水,通过告知官方河长很快制止了违法行为。

  有了民间河长的协助,官方河长的工作推进也更有力。鹤山市委书记、鹤山市总河长伍培进介绍,在河长的部署带领下,该市以源头治理和综合治理相结合治河,一年来清理禁养区养殖场2966户,清理整治“小散乱污”企业119家,对174条村实施治污工程,大力推进沙坪河及11条中小河流综合整治。

  设企业“环保主任”上传排放信息

  南粤河流纵横、水网密布。广东还实施“互联网+河长制”行动计划,实行智慧化管理,提升治河管河的效率与信息化水平。

  “人手一机、手机操控,随时随地掌握巡河管河情况。”深圳市宝安区环境保护和水务局党组副书记吴新锋介绍,全区66条河流、219个河段、2497个排污口、457家重点涉水企业和29445家流域内中小企业都绑定在“宝安河务通”APP上,各级河长以及巡河人员可通过河务通巡查端,查看每日巡查对象属性与位置,第一时间发现异常情况与突发事件,迅速向区智慧环水管控中心上报事件信息。

  除了河长及受委派的巡河人员,宝安区631家重点污染源企业的“环保主任”也须及时在APP上传排放数据。宝安率先在全国试点实施“环保主任”制度,目前已培训、配备652名环保主任。

  信息化手段使宝安区的水环境信息、治水项目、责任实现一张图管理,提升了巡河人员的监管效率。目前,宝安区对重点涉水企业一天一巡,黑臭水体流域企业一周一巡,涉水小型企业一月一巡,全区企业一季一巡。全年巡查企业25484家次,审批否决186家,整治淘汰363家,立案663宗,下达处罚决定书457宗,处罚金额8305万元,同比增长202%,占深圳市处罚总量的34%,其中单笔罚款1239万元为全省之最。

  此外,广州、江门鹤山、惠州等地也通过河长APP开启“掌上治水”,实现了河长巡河实时化、导向化,不少村级河长更是实现了日日巡、天天查。在省层面,集微信公众号和移动管理平台于一身的“广东智慧河长”亦已上线运行。群众可以通过该微信号的“投诉建议”栏目,将问题通过文字、照片的形式反映给河长,同级河长办将及时协调有关部门办理,群众可在“河长反馈”页面及时查看处理结果。