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潮州供水枢纽廉政文化建设调查研究

信息来源:本站发布日期:2015/9/6 浏览数:5018

  □   黄小艳  林  麟

      近年来,随着各种文化研究工作的不断深入,在全社会努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,促进领导干部廉洁从政的氛围中,中央、省、市十分重视廉政文化建设,并把其作为反腐倡廉的重要措施鲜明地提出来。广东省潮州供水枢纽管理处在大力开展水文化建设的同时,将廉政文化建设纳入到水文化建设中,以廉政思想为主要内涵,以文化形式为主要表现手段,把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容。

      潮州供水枢纽作为广东省的一项民心工程,作为“潮汕人民生命线工程”,担负着韩江下游及三角洲地区水资源统一调配、解决当地人民群众生活用水和工农业生产用水的重要使命。廉政建设作为潮州管理处各项工作持续、快速、健康发展的重要条件之一,被纳入到枢纽运行管理工作中。加强廉政文化建设研究,对于防止枢纽腐败现象的产生、构建惩治和预防腐败体系,促进枢纽党风廉政建设,保障枢纽安全运行都具有十分重要的深远意义。

      一、廉政文化建设理念

      自从我们认识了水并在长期的治水活动中,对水的观念、习俗,行为形成的总看法,于是,水便成了人类宝贵的精神财富和共同遵循的道德价值标准,这就是我们通常说的水文化的含义。当水从物质提升到了理想境界中的“道”时,人们往往就会与清正廉洁联系起来,一个人水和谐的廉政文化建设的主体意识也就由此得到了延伸。

      廉政文化作为一种社会意识形态,是指人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。确切地说,它主要以廉政制度建设为基础,以廉政理论体系为统领,以廉政思想道德为核心,以廉政文学艺术为崇尚的一种文化载体。通过各种渠道和媒体的传播,得到社会的广泛参与支持,有效地教育政府公职人员在工作中廉洁奉公,并有责任积极引导和带领干部职工崇廉和尚廉,从而形成良好的高效廉洁的政府形象,这润物细无声地渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范,为建设中国特色社会主义提供祥和文明的社会环境。廉政文化建设是提高党的执政能力、体现其先进性的重要环节,为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供基本的党性保证。

      二、廉政文化建设现状

      近年来,省潮州供水枢纽管理处着眼于廉政意识的培养,营造文化氛围,以廉政文化支撑的先进文化,来推动廉政建设,感诏广大干部群众积极参与到反腐倡廉工作中来,不断为党风廉政建设和反腐败工作提供深厚的思想基础。并成为构建管理处惩防体系的一个切入点,教育党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,积极树立先进文化的价值取向和思廉理念,在枢纽内部打造“廉洁、自律、公正、诚信”的文化环境。

    (一)制度建设

      潮州供水枢纽管理处为从制度上确保领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任,保证省委及省水利厅党组关于党风廉政建设的决定和部署的贯彻落实,结合管理处的实际,制订了《广东省潮州供水枢纽管理处党风廉政建设责任制实施细则》,采取领导干部民主评议、民主测评相结合,广泛听取党内外群众的意见等手段,根据谁主管,谁负责的原则,一级抓一级,层层落实。至今未发现违法违纪行为和腐败现象。

    (二)廉政教育

      管理处以权力观教育和从政道德教育为重点,深入开展反腐倡廉教育。反腐倡廉教育具有基础性地位和作用,关系到党风廉政建设的总体成效,运用先进性教育活动中创造的好做法好经验,教育和引导管理处广大党员干部加强党性,坚定理想信念,自觉加强思想道德修养,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。对党员领导干部以树立正确的权力观和从政道德为重点进行深入的思想教育,使他们自觉地抗得住诱惑,管得住小节,遏得住私欲,守得住勤俭,坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀,使坚持重实际、说实话、办实事、求实效的干部,不仅不吃亏,而且受到鼓励、褒奖和重用,切实营造加快发展、建功立业的良好氛围。

    (三)廉政监督

      近年,管理处切实加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使,特别对领导机关和领导干部尤其是各级领导班子主要负责人的监督和管理。着力抓好处领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。监督科学民主决策机制的落实情况,认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,完善重大事项决策的规则、程序和咨询论证制度。不断加强工程建设管理和资金管理,实现“工程安全、资金安全、干部安全”,做到“工程优良、干部优秀”。在财务、人事和采购等重点部门和项目招标重要环节完善廉政机制,能按照有关规定,认真审核,把关,并及时向省水利厅监察室汇报专项经费公开招投标计划安排情况,认真做好监察工作,为管理处的资金正常运转起到监督作用,注重从源头防止和治理腐败问题。

      三、对加强廉政文化建设的建议

      就如何开展好管理处广大党员干部的反腐倡廉教育工作,使广大干部职工充分认识反腐倡廉工作的重要性和必要性,围绕潮州管理处的中心工作,进一步加大党风廉政建设工作力度,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设和政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,同时更加注重制度建设,从源头上遏止腐败,主要从以下几个方面切实做好廉政文化建设工作:

     (一)在内容上,以人为本,不断提高党员干部的廉政意识

      1、坚定理想信念、增强宗旨观念。广泛开展“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育,通过人们喜闻乐见、灵活多样的形式,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观,坚定走中国特色社会主义道路的信念,增强宗旨观念,真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

      2、落实党风廉政建设责任制,完善责任体系。党风廉政建设责任制,是督促各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设领导责任的一个带根本性的制度,是一项管总的制度。近年来,我们通过不断的实践和探索,已经积累了一些经验,但仍然要紧紧抓住这个龙头,使这项制度在实践中不断得到丰富、完善、改进和发展,不断推进党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。要完善健全反腐倡廉目标责任考评机制,要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来,作为全面考核干部的重要依据。要实行责任制报告制度,将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。

    (二)在形式上,创新载体,增强廉政文化的感染力和渗透力

      在反腐倡廉教育的形式上,把廉政文化的内容进行多样化渗透,营造春风化雨、充满人情味的廉政文化氛围,在潜移默化中让人们接受教育。

      1、开展形式多样的廉政文化教育活动

      通过历史和现代的廉政事迹,引导、规范和激励广大干部职工,开展多层次、多方位的廉政文化教育活动。一是精心选择党的四代领导人有关廉政建设的精辟阐述、短小精悍的廉政格言警句,通过枢纽电子屏动态显示,使干部职工时时警觉。二是挖掘、提炼我国丰富历史文化资源中廉政方面的生动教材,利用多媒体,开展图文并茂地廉政文化教育活动。三是精心设计制作、发人深省的廉政漫画,利用枢纽板报进行廉政文化教育,形成眼触心动、身心感受的空间廉政形态。四是运用网络传播廉政知识,通过设置《廉政文化宣传教育》等栏目,融思想性,艺术性、知识性、趣味性为一体。

      2、举办廉政教育培训活动

      通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈会、形势报告会、理论培训班、理论研讨班、廉政建设大讲堂等形式,结合学习贯彻执行《廉政准则》,通过这些形式活泼、内容丰富的讲座培训,使管理处干部职工潜移默化地接受教育,达到事半功倍的效果。

      3、开展廉政教育 “专题实践活动”

      组织开展读廉政书籍,学廉政格言,写廉政书法,创作廉政警句的读、学、写、创“四位一体”的专题实践活动。组织开展每人一个廉政台历,一句廉政承诺,一条廉洁管水格言警句,一个廉洁自律办公电脑屏保,营造廉洁小环境的“四个一”活动,编印职工自创的《廉政格言警句集》。激励干部职工自己撰写廉政格言,制作成镜框,悬挂在办公楼走廊等公共空间。通过开展各具特色的专题实践活动,使党风廉政教育从“文件”走向“文化”,使干部职工既入眼入耳,又入脑入心。

    (三)在方法上,多方拓展,营造廉政文化建设氛围

      1、进行反面典型教育

      为了使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强党性观念,筑牢拒腐防变的思想防线,组织党员干部观看揭示腐败,剖析违法违纪反面典型的警示教育电教片,并联系近几年水利厅发生的典型违法违纪案例,结合自身的思想工作实际进行反思。

      2、建设文化艺术平台

      利用水的资源优势特色、打造平台,采用丰富多彩、喜闻乐见的文艺活动,按照建设社会主义先进文化的要求,积极开辟社会领域,广泛拓宽廉政文化建设的覆盖面和影响面,提高吸引力与渗透力。颂扬廉政思想,倡导廉政道德,创造良好的人文环境,营造出浓厚的廉政文化氛围。有效地阻止和遏制那些受贿行为与索贿的邪念产生,从此形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

      3、开展主题教育活动

      根据不同时期的重点和党员干部的思想实际,确定主题,明确目的,编制方案,把握重点,讲究方法,认真组织,扎实开展,确保成效。如开展 “立党为公,执政为民,接受监督,做人民公仆”的活动,“想一想参加革命为了什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?”的“三想”教育活动等主题鲜明的教育活动。

      廉政文化建设是一项系统、长期的工作,必须从本单位的实际出发,做到坚持理论与实践结合,突出文化内涵;坚持历史与现实相结合,突出时代特征;坚持务实与务虚相结合,突出实效性;坚持高雅与通俗相结合、突出大众教育。既尽力而为,又要量力而行,切实使廉政文化建设工作取得实实在在的效果。作为水利工作者,我们要总结借鉴古代治水先贤的廉洁的经验、思想、作风,发扬奉献精神和艰苦奋斗的优良传统,克服消极腐败现象,倡导全体职工自觉弘扬新风正气,抵制歪风邪气,廉洁自律,扎实工作,努力构建充满活力、和谐稳定的枢纽新局面。